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《江苏省流动人口居住管理办法（试行）》日前正式实施。《办法》规定，年满16周岁，因务工、经商等拟在居住地居住6个月以上的流动人口，应当申领居住证，16周岁以下的流动人口自愿选择。
从我市公安部门了解到，目前靖江约有14万外来人员，他们都将成为新《办法》的受益者，可享受接受教育、社会救助、法律援助、就业、社会保障、文化、基本医疗卫生、计划生育等公共服务的权利。
涉及人群14万外来人员受益
记者从市公安局治安大队了解到，靖江目前大约有14万外来人员，这些外来人员大多是中青年，大多在沿江企业、城区服务业、劳动密集型企业就业。
按照《办法》规定，拟在居住地居住7日以上的流动人口，应当自到达居住地之日起7日内，向居住地派出所或受委托的管理服务机构申报居住登记。其中，年满16周岁，因务工、经商等拟在居住地居住6个月以上的流动人口，应在申报居住登记的同时，申领居住证。未满16周岁或在居住地求学、培训、就医、探亲、旅游、出差的流动人口，自愿申领居住证。在旅馆、招待所及其他提供住宿服务的经营场所内住宿的流动人口，依法办理住宿登记。
“届时，我们会在流动人口较为密集的企业、社区设立办证点，以最大化地方便外来人口办证。”市公安局治安大队民警陈钧说。
有何好处持居住证可享“市民待遇”
此前，外来人口在我市一直办理的是暂住证，而办理居住证后，他们可享有基本公共服务、参与社会事务等权利，有了它，外地人在靖江也可享受“市民待遇”。
办理居住证后，暂住靖江的流动人口及其子女，可享受与本地居民一样的两类关键权利：一类是享有本地各类公共服务的权利，一类是参加本地升学考试的权利。
“流动人口办理居住证后，可在居住地享有接受教育、社会救助、法律援助、就业、社会保障、文化、基本医疗卫生、计划生育等公共服务权利，以及享有在居住地参与社会事务的权利。”陈钧说。最大的福音在于，与他们共同生活的未成年子女，可以按有关规定，参加居住地中考和有关学校招生录取，在居住地报名参加省内高考和普通高校招生录取。
记者采访中了解到，早在《办法》下发之前，我市已经针对外来人口制定实施“新市民”待遇政策。《办法》施行后，意味着今后在我市的外来人口不仅可享受到居住证带来的配套服务，还可以享受我市另加的“服务套餐”。
手续简便一人一证省内通用
从市公安部门还了解到，具体申领居住证的时间，还要等居住证办理后台的调试，并经由省里统一部署。
“以往，流动人口换一座城市工作生活就需要换一张暂住证，而居住证将不再需要如此反复的手续，居住证将在全省实现一证通的管理。”陈钧介绍。居住证由公安机关签发，每年签注1次。居住证为一人一证，在省内通用。居住证持有人变更居住地的，应当自变更之日起7日内，到新居住地公安派出所或受委托的管理服务机构办理居住变更登记，无需重新申领居住证。（靖江网）
警方强调，居住证并不能替代身份证，只有居住证明效力。居住证是流动人口在居住地就业、居住,进而享有基本公共服务、参与社会事务以及公平有序申请登记常住户口的有效证件，在法律层面上尚未赋予其身份证明的效力，这是与身份证的最大区别。
规范管理房屋出租人，要主动申报备案
《办法》在赋予流动人口更多权利的同时，也对其规范管理作出了要求。房屋出租人与流动人口建立租赁关系，应当自房屋出租之日起7日内，将承租人信息报送公安派出所或受委托的管理服务机构，并告知其申报居住登记或居住变更登记。房屋出租人与承租流动人口解除或终止租赁关系，应当自收回房屋之日起7日内，报公安派出所或受委托的管理服务机构备案。
用人单位与流动人口建立劳动关系，应当自订立劳动合同之日起7日内，将劳动者信息报送公安派出所或受委托的管理服务机构，并督促其申报居住登记或居住变更登记。用人单位与流动人口解除或终止劳动关系，应当自解除或终止劳动合同之日起7日内，报公安派出所或受委托的管理服务机构备案。
链 接
申领居住证的程序和资料
流动人口申领居住证，首先要提交居民身份证或者其他有效身份证件；其次是居住证明。包括房屋所有权证、购房合同、房屋租赁合同、用人单位出具的住宿证明等，到所辖的派出所申领。
公安机关对符合申领条件的，将会在受理申领之日15个工作日内发放居住证。对不符合条件的，会在5个工作日内回复申领人并说明情况。
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