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《农民日报》11月15日一版头条刊登报道《江苏靖江市走出城乡统筹的民本之路》，系统介绍近年来，靖江在科学发展观的指引下，注重以人为本，注重全面协调可持续发展，注重统筹兼顾，注重保障和改善民生，不仅走出了一条特色鲜明的城乡统筹发展新路，更回答了许多具有全局意义的深层次问题。本报今天转载该文，以飨读者。
党的十七届五中全会提出了“四个更加”，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。江苏省靖江市委书记陈明冠说，这“四个更加”，让我们更加明确了城乡统筹发展的思路和决心。
早在2003年就对县域空间进行整体谋划，推动城乡经济社会统筹发展的靖江市，2009年城市化率已达52.5%，位居苏中第一，农民人均纯收入8960元，连续六年保持两位数增长。
记者近日深入靖江城乡采访，深感靖江不仅是走出了一条特色鲜明的城乡一体化发展新路，更回答了许多具有全局意义的深层次问题。
突破点——靖江市集中多方力量从农民最急需、受益面最广，与生产、生活直接相关的水利、道路等基础设施建设入手，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享并探索形成农村环境保护长效机制，激活了统筹城乡发展的基层动力源。
驱车在靖江市乡间行驶，四通八达的水泥路上看不到一点杂物，成排的绿树在微风中轻轻摇曳，不时映入眼帘的河道在阳光下泛着清波，径直延伸到河水里的农家埠头，不用多远就能看到一个或并排的几个，村民们正站在上面洗衣淘米。好一派清新自然的乡村风光！
“城乡差别很大程度表现在基础设施的差别上，造成农民心理落差和制约农村民生改善的最直观方面也在于农村环境等基础设施的落后。”靖江市代市长赵叶说，统筹城乡发展，先要让农民的居住环境好起来，让农民的心情好起来！
据介绍，靖江市从2003年规划统筹城乡发展蓝图，2005年起即用3 年时间将全市3950条村庄河道疏浚一遍，投入总额超亿元。河道常清重在管护，村庄整洁贵在全面。2006年，靖江市在探索实施所有河道专人管护过程中同步推进村庄保洁，集中处理农村垃圾。2008年起，又将道路、绿化纳入村庄、河道保洁中，走出了一条“四位一体”的村庄环境综合管护新模式。
靖江市委常委、政法委书记陈燕国说，目前，全市191个行政村共聘请了1379名村庄环境管护员，所有人员每天必须签到上班，定岗位、定标准、定时间、定报酬，定期参加考核。
农村环境管护长效机制的形成需要持续投入。靖江市采取财政扶持和市场化运作相结合的办法，鼓励企业通过光彩事业和竞标河道经营权等方式参与农村环境管护。三年来，靖江市共募集光彩事业基金1556万元，市财政投入1386万元用于农村综合环境管护，平均每村5至6万元。
水变清了，还要保证吃水安全；路整洁了，还要保证出行方便。靖江市副市长顾利华说，促进公共资源的均衡配置是靖江统筹城乡发展的基础工作，全市在完成农村河道疏浚工程的同时，2008年6月底已全面实现城乡供水同网，目前正加快启动城乡污水处理设施建设；全市农村通村道路硬质化率达100%，通组道路硬质化率80%，2008年底村村开通公交车，市、镇、村基本达到零距离换乘。
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